推展低比例可再生能源发展，有几个关键因素：全社会消费共识，发展环境和政策，市场消纳以及电力系统灵活性的反对，技术变革叛成本和创意发展。中国能源变革持续了解。1月23日，国家能源局监管总监李冶获取的数据表明，去年全年6.8万亿千瓦时的发电量中，核电、水电、风电、太阳能等非化石能源占到比超过30%左右。46.2亿吨标准煤的能源消费总量中，非化石能源占到比14.3%。

李冶回应，2020年15%的消费占到比目标未来将会如期构建。而煤炭占到一次能源消费比重则首次高于60%。而近期开会的地方两会消息表明，2019年，多地将通过蓝天保卫战、去生产能力等战略，从工业、民用等多方面，更进一步增加煤炭消费，提升天然气、光伏、风电等能源品种的利用。

例如，河北将压减煤炭1000万吨、火电50万千瓦，之后实行冬季洗手供暖工程。黑龙江规划建设与中俄天然气管道相连的省内天然气管网，在燃气轮机研发方面构建突破，逐步实行天然气、电及生物质等洗手供暖，减缓出局燃煤锅炉。

新疆去年消弭462万吨煤炭不足生产能力，关闭133.1万千瓦单位能耗低的煤电机组，今年动工建设南疆四地州煤改电（一期）工程、哈密抽水机蓄能电站、天然气储气设施等项目。减煤，将之后沦为2019年地方推展能源改革的最重要主题。新能源发电装机多达水电1月22日晚发布的国家统计局能源统计资料司司长刘文华的分析表明，原煤2018年产量35.5亿吨，比上年快速增长5.2%，增速比上年减缓2.0个百分点。

原煤生产逐步完全恢复，原因在于完备煤炭生产能力移位、减缓优质生产能力获释等政策的持续前进。与之比较不应的，天然气全年产量1610亿立方米，比上年快速增长7.5%；进口9039万吨，快速增长31.9%，减缓5.0个百分点。而可再生能源的装机量、发电量都之后提高。全国风电、光伏装机超过3.6亿千瓦，占到全部装机比例近20%。

据此，电力规划设计总院规划研究部高级工程师程晨璐辨别：以风电、光伏发电为代表的新能源发电装机，已多达水电，沦为我国第二大类电源。刘文华回应，2018年，受煤改电、一般工商业电价上调政策以及春夏季连创高温纪录、冬季寒潮天气等因素影响，电力市场需求充沛，电力生产减缓，全年发电6.8万亿千瓦时，比上年快速增长6.8%，增速比上年减缓1.1个百分点，为2014年以来最低增长速度。同时，电源结构大大优化，核电、风电和太阳能发电维持两位数快速增长，分别比上年快速增长18.7%、16.6%和19.6%。

李冶称之为，6.8万亿千瓦时发电量中，核电、水电、风电、太阳能等非化石能源装机占到比超过30%左右。粗略计算出来，非化石能源发电量，相等于俄罗斯、日本全年用电量总和，或者德、法、英、意四国用电量总和。不过，新能源仍然不存在弃光、弃风现象。

回应，水电水利规划设计总院总工程师彭才德向记者回应：风电、光伏的利用小时数受限于资源条件，而可利用电量还考验消纳能力。据理解，2018年，风电利用率低于88%，光伏发电利用率低于95%。风电、光伏仅有年发电量6000亿千瓦时，占到全部发电量相似9%。

根据国家发改委、能源局实施的《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》，2020年，风电利用率超过国际先进设备水平（力争超过95%左右），弃光率高于5%，全国水能利用率95%以上，核电构建安全性保障性消纳。在降成本方面，据国家发改委新闻发言人孟玮分析称之为：近年来，我国风电、光伏等可再生能源规模持续不断扩大，技术变革大大减缓，发电成本大幅度上升。2017年投产的风电、光伏电站平均值建设成本比2012年分别减少了20%和45%。

目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已超过燃煤标杆网际网路电价水平，不具备了不必须国家补贴平价网际网路的条件。十四五初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。无补贴平价网际网路，一方面助推发电企业不断改进生产技术，推展风电、光伏发电成本大大减少；一方面更进一步减少用电末端电价，提升清洁能源消费占到比。

供需两端发力减煤中央规划以外，地方两会消息表明，北京、天津、河北、辽宁、黑龙江、湖北、河南、安徽、福建、四川、新疆等省（市、区）明确提出，从消弭煤炭生产能力、解散领先煤电机组、洗手供暖、建设天然气管网涉及设施、发展洗手电源等能源的生产、运输、消费等多个方面，推展能源变革。北京、天津、河北、河南、安徽等地，是国家确认的煤炭消费总量掌控重点区域。

其中，前四个地区2020年煤炭消费总量比2015年上升10%，安徽所在的长三角地区上升5%。2018年北京已完成450个村煤改为清洁能源，平原地区基本构建无煤化，洗手优质能源占到比多达96%，基本道别燃煤污染。

今年要防范散煤复烧声浪，稳固无煤化管理成果。2018年，天津步入180亿元三峡集团海上风电项目，已完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万户。2019年将前进燃气锅炉较低氮改建和柴油施工作业机械清洁化改建，有序前进城乡居民供暖骑侍郎煤清洁化替代。

河北去年压减煤炭1401万吨、火电55万千瓦，今年计划压减煤炭1000万吨、火电50万千瓦，之后实行冬季洗手供暖工程。河南去年消弭煤炭生产能力825万吨，出局领先煤电机组107.7万千瓦。

今年计划出局改建领先煤电机组150万千瓦左右，前进郑州市主城区煤电机组清零和洛阳市主城区煤电机组基本清零，减缓发展洗手电源，追加可再生能源发电装机180万千瓦。河南还是唯一一个提及清洁能源消纳的省份，2019年将持续前进能源外谓之地下通道建设，构建省内互联互通，优化能源结构布局。

全面推展青电入豫工程建设，提升招揽洗手外电能力。据国网能源研究院新能源与统计资料研究所所长李琼慧的初步统计，2018年全国范围内省内新能源运送设施电网建设，提高新能源外送来能力350万千瓦。青海光伏发电利用率多达95%。

安徽去年解散煤炭生产能力690万吨，追加可再生能源发电装机305万千瓦；今年计划已完成126万千瓦以上煤电机组节约能源升级改建，前进煤炭消费保护环境替代，解散煤炭不足生产能力165万吨。而水电大省、全国仅次于清洁能源基地四川的重点在电能替代，今年将减缓提高电气化水平，将全省非常丰富的清洁能源优势转化成为发展优势；以电力体制改革为重点深化要素市场化改革，建设水电消纳产业示范区，发展大数据、电解氢等绿色载能产业。

福建则将减缓推展核电、抽水机蓄能、LNG接收站、天然气管网等根本性能源项目，谋求全年追加电力装机200万千瓦以上；完备用能权等环境资源有偿用于制度。彭才德回应，推展低比例可再生能源发展，有几个关键因素：全社会消费共识，发展环境和政策，市场消纳以及电力系统灵活性的反对，技术变革叛成本和创意发展。不过，据21世纪经济报导记者理解，推展全社会消费的主要政策是绿色电力证书制度，其实行情况不如预期。

1月17日在京举行的光伏行业2018年发展总结与2019年形势未来发展研讨会上，中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员王斯成对现场近700位与会嘉宾发问，有多少人出售了蓝证，请举手。结果，跪下者严重不足10人。

国家发改委能源所可再生能源发展中心副主任陶冶向记者回应，未来蓝证市场，将朝着扩展证书派发范围，调整有效期、交易方式等应因配额义务监督考核机制，非水可再生能源，不断扩大交易对象等方向发展。

本文来源：安博·体育-www.ddzmt.com